各區(qū)縣黨委組織部、編辦、政府人力資源社會保障局、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)組織人事部（人力資源和社會保障局）、教體局、科技局、財政局、國資監(jiān)察機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管局，市直各有關(guān)部門（單位）、各高職高專院校：
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為做好《人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕137號）和《中共山東省委組織部山東省人力資源和社會保障廳等8部門關(guān)于貫徹落實人社部發(fā)〔2019〕137號文件進(jìn)一步支持鼓勵事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的通知》（魯人社字〔2020〕28號）的貫徹落實工作，進(jìn)一步支持和鼓勵我市高職高專院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，依據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》開展科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化活動（以下簡稱“雙創(chuàng)”活動），現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
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一、積極支持事業(yè)單位科研人員開展“雙創(chuàng)”活動。將支持事業(yè)單位科研人員兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)辦企業(yè)、到企業(yè)工作或參與項目合作情況，納入市屬事業(yè)單位績效考核的重要內(nèi)容，作為人才工作先進(jìn)單位推薦的重要依據(jù)，引導(dǎo)高職高專院校、科研院所等事業(yè)單位支持聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的科研人員，依法依規(guī)開展“雙創(chuàng)”活動、獲取報酬。經(jīng)與人事關(guān)系所在單位協(xié)商一致，科研人員兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)辦企業(yè)期間，可以實行相對靈活、彈性的工作時間。（市委組織部、市委編辦、市教育局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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二、進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。切實推進(jìn)“放管服”改革，事業(yè)單位科研人員參與“雙創(chuàng)”活動，由人事關(guān)系所在單位審批、各級人力資源社會保障部門不作審批或備案，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的按有關(guān)規(guī)定辦理。科研人員開展“雙創(chuàng)”活動實行審批公示制度，人事關(guān)系所在單位同意科研人員開展“雙創(chuàng)”活動的，應(yīng)將相關(guān)情況在本單位內(nèi)部進(jìn)行公示后辦理。科研人員提出兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)的申請，在不影響完成本職工作的情況下，人事關(guān)系所在單位一般應(yīng)予同意，且不應(yīng)隨意撤銷或變更；不同意的，須明確告知申請人理由；自收到科研人員書面申請之日起，15個工作日內(nèi)未答復(fù)的，視為原則同意。對審核同意的離崗創(chuàng)辦企業(yè)申請，人事關(guān)系所在單位應(yīng)當(dāng)自審核手續(xù)完成15個工作日內(nèi)與其訂立離崗協(xié)議。（各高職高專院校、科研院所等事業(yè)單位負(fù)責(zé)）
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三、切實維護(hù)“雙創(chuàng)”科研人員合法權(quán)益。科研人員開展“雙創(chuàng)”活動期間，繼續(xù)在人事關(guān)系所在單位享有參加職稱評聘、項目申報、考核、獎勵等各方面權(quán)利。兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)人員工資、社會保險等各項福利待遇不受影響。選派到企業(yè)工作或者參與項目合作的人員，選派期間與派出單位在崗?fù)惾藛T享有同等權(quán)益，并與派駐企業(yè)職工同等享有獲取報酬、獎金的權(quán)利，國家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員，原單位保留人事關(guān)系，人事檔案由原單位保管，工齡連續(xù)計算。（各高職高專院校、科研院所等事業(yè)單位負(fù)責(zé)）
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四、加大對“雙創(chuàng)”科研人員的政策支持。兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)人員以及離崗創(chuàng)辦企業(yè)人員可以在兼職單位或所創(chuàng)辦企業(yè)申報職稱。離崗創(chuàng)業(yè)期滿，個人選擇回到原單位工作的，需在離崗期滿前一個月內(nèi)向人事關(guān)系所在單位提出申請，人事關(guān)系所在單位應(yīng)將其聘用至不低于離崗創(chuàng)辦企業(yè)時原崗位等級的崗位，如無相應(yīng)崗位空缺，可暫時突破崗位總量和結(jié)構(gòu)比例。對創(chuàng)新崗位科研人員，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配方法。按國家和省有關(guān)規(guī)定對完成或者轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬，相關(guān)支出納入人事關(guān)系所在單位績效工資總量管理，不作為績效工資調(diào)控基數(shù)。（市人力資源社會保障局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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五、探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。建立科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)方利益捆綁機(jī)制、高職高專院校、科研院所的科技成果按照規(guī)定作價投資形成國有股權(quán)，可享有股權(quán)分紅和股權(quán)處置收益權(quán)。鼓勵高職高專院校、科研院所等事業(yè)單位在“雙創(chuàng)”活動中探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，對于縱向科研項目，支持按職務(wù)科技成果完成人（含完成人團(tuán)隊）占成果所有權(quán)70％以上比例，約定共享成果權(quán)屬，或按照職務(wù)科技成果發(fā)明人占成果所有權(quán)70％以上比例分割現(xiàn)有職務(wù)科技成果所有權(quán)，鼓勵授予可轉(zhuǎn)讓的成果獨占許可權(quán)；對于橫向科研項目，按照相關(guān)合同協(xié)議約定，項目產(chǎn)生科技成果屬于事業(yè)單位的部分所有權(quán)，可參照縱向科研項目做法執(zhí)行。（市教育局、市科技局、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）? ?
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六、加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)。支持高職高專院校、科研院所等事業(yè)單位聯(lián)合所在市、縣（區(qū)）利用內(nèi)部及周邊土地、樓宇等資源共建成果轉(zhuǎn)化區(qū)。鼓勵事業(yè)單位自主設(shè)置流動崗位，不納入人事綜合管理部門備案后的崗位設(shè)置方案，用于引進(jìn)建設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，流動崗位人員通過公開招聘等方式被事業(yè)單位正式聘用的其在流動崗位期間的工作業(yè)績可以作為崗位聘用和職稱評聘的重要依據(jù)。（市人力資源社會保障局，各高職高專院校、科研院所等事業(yè)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
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事業(yè)單位要切實提高政治站位，從深入貫徹實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型城市的高度出發(fā)，支持符合條件的科研人員以各種形式參與“雙創(chuàng)”活動。要落實主體責(zé)任，結(jié)合實際研究制定具體實施細(xì)則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善懲戒措施，促進(jìn)“雙創(chuàng)”活動平穩(wěn)有序開展。各級人事綜合管理部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢査，確保政策落到實處、取得實效。
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中共淄博市委組織部
淄博市人力資源和社會保障局
中共淄博市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室
淄博市教育局
淄博市科學(xué)技術(shù)局
淄博市財政局
淄博市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
淄博市市場監(jiān)督管理局
2020年4月16日
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