穩(wěn)市場預(yù)期，促高質(zhì)量發(fā)展
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為穩(wěn)定市場預(yù)期，維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進市場主體健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，針對民營中小微企業(yè)和個體工商戶當前困境和發(fā)展需要?，在《淄博市人民政府關(guān)于印發(fā)淄博市應(yīng)對新冠?肺炎疫情幫助市場主體紓難解困若干政策的通?知》（淄政字〔?2022〕30號）基礎(chǔ)上，根據(jù)?國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定如下十條措施。
中小微企業(yè)和個體工商戶紓難解困十條措施
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一、發(fā)放租金紓困貸款，給予政策性擔保和貼息
對承租非國有房產(chǎn)并符合條件的實體商鋪經(jīng)營主體，每戶提供1萬元以內(nèi)1年期的商鋪租金纖困貸款，市級財政給予全額貼息，市級政府性融資擔保機構(gòu)提供"零費率"擔保。自2022年5月5日起，由齊商銀行開辟租金纖困貸款直接辦理綠色通道，纖困貸款申請日期截至2022年6月30日。(責任單位:市商務(wù)局、市財政局)
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二、推進援企穩(wěn)崗，減輕困難企業(yè)社保繳費壓力
實行降費率和緩繳社會保險費政策，2022年延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率;對餐飲、零售、旅游、公路運輸企業(yè)實施階段性緩繳養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費政策，其中養(yǎng)老保險費緩繳期限3個月，失業(yè)保險和工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金；以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費，2022年未繳費部分可于2023年年底前補繳。受疫情影響造成生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，2022年6月30日前可申請緩繳醫(yī)療保險費，緩繳期內(nèi)免收滯納金，正常享受醫(yī)療保險、生育保險有關(guān)待遇;同時可申請降低住房公積金繳存比例或緩繳，待經(jīng)營狀況改善后再恢復(fù)繳存比例、足額補繳住房公積金。(責任單位:市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心)
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三、進一步落實減稅降費優(yōu)惠政策
進一步實施小型微利企業(yè)所得稅和個體工商戶個人所得稅減征優(yōu)惠政策;加快增值稅期末留抵退稅實施進度，2022年6月30日前集中退還小型企業(yè)存量留抵稅額，符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)納稅人可自愿申請集中退還中型企業(yè)存量留抵稅額;自2022年5月1日至12月31日，對納稅人為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。(責任單位:市稅務(wù)局、市財政局)
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四、全面落實工商業(yè)非電網(wǎng)直供環(huán)節(jié)電價政策
繼續(xù)執(zhí)行關(guān)于工商業(yè)非電網(wǎng)直供環(huán)節(jié)電價政策，非電網(wǎng)供電主體除損耗費用外(損耗率不得超過12%)，不得隨電費向終端用戶加收其他任何費用。采用"先購電、后用電"電費收取方式的，"預(yù)購電價"標準不得高于每千瓦時0.9185元(2022年5月1日起執(zhí)行)。"預(yù)購電價"與"終端用戶當月到戶電價"電費差額部分定期多退少補，退補周期最長不超過12個月。對于違反價格政策的行為，市場監(jiān)管部門依法予以查處。(責任部門:市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局)
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五、落實"欠費不停供"，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營
受疫情影響造成生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)和個體工商戶，可延緩繳納生產(chǎn)經(jīng)營所需的用水、用氣各項費用，實行"欠費不停供、不收違約金"，待疫情結(jié)束后補繳，補繳期限原則上不超過6個月。給予中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%優(yōu)惠，為中小微企業(yè)線上就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居家辦公降低成本。鼓勵水、燃氣供應(yīng)單位根據(jù)政府指導(dǎo)價和承受能力實行市場價格階段性優(yōu)惠，進一步減輕中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用水、用氣負擔。(責任單位:市國資委、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市信息通信發(fā)展辦公室)
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六、拓寬融資渠道，多渠道化解中小企業(yè)融資難題
1.推進債務(wù)融資工具發(fā)行，支持中小企業(yè)開展直接融資，推動符合條件的中小企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心、新三板掛牌融資或到證券交易所上市融資，并給予一定資金支持。對中小微企業(yè)和個體工商戶合理續(xù)貸、展期、調(diào)整還款安排，不影響征信記錄，并免收罰息。
2.推動"人才貸"增量擴面，設(shè)立"人才貸"風(fēng)險補償資金，引導(dǎo)銀行機構(gòu)為中小企業(yè)高層次人才開展科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供無抵押、無擔保信貸產(chǎn)品，貸款利率原則上不超過同期貸款市場報價利率200個基點。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、人民銀行淄博市中心支行、淄博銀保監(jiān)分局)
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七、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持
嚴格落實對10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保要求,為符合條件的創(chuàng)業(yè)者個人及小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策扶持;對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、物流運輸、文化旅游等行業(yè)小微企業(yè)，開通創(chuàng)業(yè)擔保貸款"綠色通道";為有需求的小微企業(yè)推介"創(chuàng)業(yè)擔保組合貸"，采取政策找人、精準對接、主動服務(wù)、特事特辦、急事急辦等措施，提高辦理效率和服務(wù)水平。(責任單位:市人力資源社會保障局)
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八、支持中小微企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新
1.開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保險試點，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保險保費實施分類補貼，省級及以上高層次人才創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)按保費100%給予一次性補貼)最高不超過10萬元;淄博英才計劃入選者創(chuàng)(領(lǐng))辦企業(yè)按保費50%給予一次性補貼，最高不超過5萬元;其他保障范圍內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按保費30%給予一次性補貼，最高不超過3萬元。
2.支持企業(yè)產(chǎn)學(xué)研項目申報山東省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程、山東省中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃，對獲得省科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃獎勵的，市級財政按省級獎勵金額的20%給予配套資金支持。(責任單位:市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局)
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九、鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)，保障合理用地需求
在符合規(guī)劃的前提下，對經(jīng)批準利用現(xiàn)有房屋和土地興辦"互聯(lián)網(wǎng)+"、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)的民營中小企業(yè)，繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，實行為期5年的過渡期政策。(責任單位:市自然資源和規(guī)劃局)
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十、支持中小微企業(yè)參與政府采購
對政府采購限額標準以上、200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的50%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。(責任單位:市財政局)
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